2021年2月20日（星期六）下午3:00召開展望“十四五”主題系列新聞發(fā)布會第二場，邀請省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責(zé)同志介紹“十四五”時期創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重點任務(wù)和舉措。

山東省科技廳副廳長、新聞發(fā)言人 于洪文

各位媒體朋友：

大家下午好！感謝大家一直以來對科技工作的關(guān)心和支持。借此機會，我與有關(guān)單位的負責(zé)同志向各位介紹一下“十三五”時期全省科技工作成就和“十四五”時期加快科技自強自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點任務(wù)和舉措。

一、“十三五”全省科技創(chuàng)新成就

“十三五”以來，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技實力持續(xù)增強，創(chuàng)新能力不斷提升，實現(xiàn)了“十三五”各項任務(wù)的勝利收官，為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力科技支撐。截至2020年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45.1%，比2015年提高12.6個百分點；全省高新技術(shù)企業(yè)突破1.46萬家，是2015年的3.75倍。我省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第6位，青島、濟南躋身全國創(chuàng)新型城市第10位和第14位。全省科技創(chuàng)新呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢”的根本性轉(zhuǎn)變。

一是科技發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，把科技創(chuàng)新作為推動山東高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，進入新發(fā)展階段，更是把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度。出臺關(guān)于深化科技改革攻堅若干措施，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份。整合省直部門科技資金，自2020年起每年設(shè)立不少于120億元的科技創(chuàng)新發(fā)展資金，是2015年的6.8倍，集中財力支持重大科技創(chuàng)新。強化放權(quán)、減負、激勵，全面激發(fā)各類創(chuàng)新主體內(nèi)在動力。加快實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策，開展經(jīng)費使用“包干制”試點，賦予科技領(lǐng)軍人才更大的人財物自主權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)。簡化財政科研項目預(yù)算編制，關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，大力開展清理“四唯”專項行動，真正為科研人員松綁減負。開展省屬院所法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，讓科研院所煥發(fā)創(chuàng)新活力。

二是科技支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強?！笆濉币詠恚沂』A(chǔ)研究投入力度持續(xù)加大，全省基礎(chǔ)研究經(jīng)費增長近一倍，目前省自然科學(xué)基金規(guī)模已突破5.05億元。在人工智能、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料、新能源等領(lǐng)域取得一批重大成果，儲備了一批具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)作用的前瞻性原創(chuàng)技術(shù)，海洋、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力達到全國領(lǐng)先。聚焦“十強”產(chǎn)業(yè)，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目近1000項，取得一批重大科技創(chuàng)新成果。2016年以來，我省143個項目獲國家科技獎，其中我省單位或個人牽頭51項，國家自然科學(xué)二等獎4項、國家科技進步一等獎2項。

三是戰(zhàn)略科技力量不斷強化。重點打造了以山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為示范樣板，30家省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為支撐，300家省級備案新型研發(fā)機構(gòu)為補充的“1+30+N”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系。以中科院海洋大科學(xué)研究中心、中國工程科技發(fā)展戰(zhàn)略山東研究院、中科院濟南科創(chuàng)城為代表的國家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量落戶山東?！?313”四級實驗室體系逐步完善。全省建有青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室1個，國家重點實驗室21個，省實驗室（籌）5個，省重點實驗室239個。國家級技術(shù)創(chuàng)新中心數(shù)量位居全國前列。在省級層面，目前已在生物合成、高端醫(yī)療器械、碳纖維等領(lǐng)域布局建設(shè)了65家省級技術(shù)創(chuàng)新中心，有力提高了我省“十強”產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。

四是科技強企方陣初具規(guī)模。大力實施科技型中小企業(yè)培育工程，構(gòu)建科技型企業(yè)全生命周期梯次培育體系。截至目前，全省擁有省級以上科技企業(yè)孵化器225家，省級以上眾創(chuàng)空間419家，其中，國家級科技企業(yè)孵化器98家，國家級眾創(chuàng)空間242家，分別居全國第三位、第二位，全省科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)超過2.5萬家，為培育高新技術(shù)企業(yè)提供源頭力量。對科技型企業(yè)給予研發(fā)投入后補助、研發(fā)費用加計扣除、中小微企業(yè)升級高新技術(shù)企業(yè)補助、“創(chuàng)新券”補貼等政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。2020年科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量達到18203家，居全國第三位。大力實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程，“十三五”以來，我省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)大幅增長，年均增幅達到30%。

五是創(chuàng)新人才高地加快隆起。深入實施“人才興魯”戰(zhàn)略，出臺加強集聚院士智力資源10條措施、外國人來魯工作便利化服務(wù)10條措施、促進自貿(mào)區(qū)海外人才流動便利化措施等改革政策，為人才發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強化青年科技人才培養(yǎng)，對不超過35歲、全球前200名高?；蜃匀恢笖?shù)前100位科研機構(gòu)的博士來魯就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，直接給予省青年自然科學(xué)基金項目支持。連續(xù)兩年舉辦山東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展院士懇談會，設(shè)立山東院士專家聯(lián)合會。截至目前，我省共有住魯“兩院”院士和海外學(xué)術(shù)機構(gòu)院士98人、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者118人，常期在魯工作的外國人才約1.5萬人。

二、“十四五”時期加快科技自強自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的重點任務(wù)和舉措

“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的第一個五年。站在歷史新起點，全省科技工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，加快科技自強自立，全力建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份，力爭到“十四五”末，我省綜合創(chuàng)新能力位居全國第一方陣，在若干戰(zhàn)略領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑，在全球創(chuàng)新版圖中確立我省特色優(yōu)勢。前天，省委省政府召開2021年工作動員大會，發(fā)出了以強化科技創(chuàng)新求突破的動員令，強調(diào)要以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，打造新舊動能轉(zhuǎn)換強力引擎。這是重大的戰(zhàn)略導(dǎo)向。為深入落實省委省政府部署要求，我們將牢固樹立系統(tǒng)思維，加強全局規(guī)劃、總體統(tǒng)籌，以全面深化改革為導(dǎo)向，采取超常規(guī)舉措，加快構(gòu)建十大科技創(chuàng)新體系，推動形成全區(qū)域、全要素、全鏈條、全社會的全域創(chuàng)新新格局，加快構(gòu)建全域創(chuàng)新生態(tài)圈，不斷強化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實現(xiàn)科技自立自強。

一是著力強化科技計劃項目體系建設(shè)。堅持面向世界科技前沿，圍繞合成生物學(xué)、人工智能等領(lǐng)域超前布局跨學(xué)科、跨領(lǐng)域基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究，促進科學(xué)、技術(shù)、工程、產(chǎn)業(yè)、市場滲透融合，為今后5-15年產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)儲備，培育未來產(chǎn)業(yè)。堅持面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場和國家重大需求，以省“十四五”國民經(jīng)濟規(guī)劃確定的重大事項、重大工程、重大項目、重大平臺為應(yīng)用場景，組織實施“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)和區(qū)域性重大應(yīng)用示范工程，打通省內(nèi)省外雙循環(huán)的技術(shù)鏈條。采取“自上而下”與“自下而上”結(jié)合的方式，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的山東路徑，每年組織實施100項左右重大科技創(chuàng)新項目，力爭到“十四五”末，在集成電路、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、氫能源等領(lǐng)域取得150項左右具有牽引性、支柱性的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。堅持面向人民群眾生命健康，加大創(chuàng)新藥物和高端醫(yī)療器械研發(fā)力度，構(gòu)建完善應(yīng)急科研項目攻關(guān)機制。

二是著力強化科技創(chuàng)新平臺體系建設(shè)。布局建設(shè)10家省實驗室。優(yōu)化重組省重點實驗室，力爭“十四五”末國家重點實驗室達到30家，省重點實驗室達到300家左右。加大省級技術(shù)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心培育力度，力爭“十四五”全省新增3-5家國家技術(shù)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心“零突破”。加快新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范帶動作用，深入實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體5年培育計劃，帶動各市培育建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院等新型研發(fā)機構(gòu)。建設(shè)高能級重大創(chuàng)新平臺。以山東高等技術(shù)研究院、能源研究院、中科院濟南科創(chuàng)城、海洋大科學(xué)中心等重大平臺為載體，爭取一批大科學(xué)裝置落地。全力爭創(chuàng)濟青綜合性國家科學(xué)中心。

三是著力強化科技人才體系建設(shè)。大力引進我省重點產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補我省學(xué)科空白的帥才型科學(xué)家和團隊，采取“一事一議”量身打造扶持政策。推動各類創(chuàng)新主體建立科技人才全球招聘制度，在高校、科研機構(gòu)、實驗室設(shè)立一定比例的國際人才崗。探索建立外國留學(xué)生創(chuàng)新獎勵制度和創(chuàng)業(yè)國民待遇制度。樹立正確的人才評價導(dǎo)向。在科技人才引進、培養(yǎng)及遴選中，堅決破除“五唯”傾向，突出標(biāo)志性成果評價。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)，在收益分配、成果轉(zhuǎn)化、期權(quán)激勵機制向領(lǐng)軍人才傾斜。

四是著力強化創(chuàng)新型企業(yè)體系建設(shè)。實施國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計劃，力爭到“十四五”末全省高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量分別達到3萬家和3.6萬家左右。支持行業(yè)龍頭骨干企業(yè)通過“補鏈、擴鏈、增鏈、強鏈”加快成為具有全球影響力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。完善科技型企業(yè)梯次培育體系，推動中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵企業(yè)建立高水平研發(fā)機構(gòu)，大幅提升規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面，推動大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

五是著力強化科技園區(qū)與區(qū)域創(chuàng)新特色體系建設(shè)。推動高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、上合組織經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等各類科技園區(qū)特色化、差異化發(fā)展，強化制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，建設(shè)一批機制創(chuàng)新、特色鮮明的專業(yè)化園區(qū)、重大創(chuàng)新平臺和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成具有區(qū)域影響力的名片產(chǎn)業(yè)。加快國家高新區(qū)16市全覆蓋。聚焦黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河流域科創(chuàng)大聯(lián)盟，組建黃河創(chuàng)新發(fā)展研究中心，積極創(chuàng)建國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心，打造黃河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實現(xiàn)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16市全覆蓋，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供科技支撐。落實三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展要求，打造省會創(chuàng)新型城市群、膠東創(chuàng)新型城市群、魯南創(chuàng)新型城市群，促進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置。

六是著力強化科技金融體系建設(shè)。改革政府性引導(dǎo)基金考核機制，大力引導(dǎo)發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資，建立以企業(yè)創(chuàng)新能力為核心指標(biāo)的科技型中小企業(yè)融資評價體系，幫助企業(yè)將“技術(shù)流”轉(zhuǎn)化為“資金流”。創(chuàng)新財政資金投入方式，以股權(quán)投資方式支持科技項目實施。建立健全科技成果常態(tài)化路演制度，促進企業(yè)完善公司治理，積極對接上交所、深交所、港交所，推動科技型企業(yè)上市融資。探索建設(shè)山東綠色技術(shù)銀行，引進實施一批綠色技術(shù)。

七是著力強化技術(shù)要素市場體系建設(shè)。開展“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)”和“二級事業(yè)單位正職領(lǐng)導(dǎo)持股”兩項改革試點，從制度上解決人員積極性問題。完善科研成果評價制度，探索市場化、國際化科技成果轉(zhuǎn)化模式，打造一批區(qū)域性、品牌化的科技成果交易平臺。健全科技經(jīng)紀(jì)人制度，開展技術(shù)經(jīng)紀(jì)人職稱評定工作。建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，建立技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)能力。

八是著力強化科技合作與創(chuàng)新國際化體系建設(shè)。將引進國際創(chuàng)新資源作為科技“雙招雙引”的重點。堅持海納百川的開放思想和全球視野，加強優(yōu)勢領(lǐng)域科技合作。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃，共建“一帶一路”聯(lián)合實驗室。加快建設(shè)中日科學(xué)城、中烏研究院等合作載體。舉辦中日創(chuàng)新大賽、中韓創(chuàng)新大賽，打造中日韓科技創(chuàng)新合作的橋頭堡。以國際科技合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體為紐帶，布局建設(shè)一批國際合作平臺。

九是著力強化創(chuàng)新績效標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。將績效作為衡量科技工作結(jié)果的標(biāo)尺。堅持結(jié)果導(dǎo)向，通過加強績效管理保障科技規(guī)劃、科技計劃設(shè)置任務(wù)目標(biāo)的如期實現(xiàn)?？茖W(xué)合理制定對項目、平臺、人才等科技創(chuàng)新績效的評價標(biāo)準(zhǔn)體系，強化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督，增強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)能力。

十是著力強化科技管理干部隊伍體系建設(shè)。聚力鍛造一支敢擔(dān)當(dāng)、勇攻堅、善創(chuàng)新的科技管理干部隊伍，以高度的使命感和強烈的責(zé)任感，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升科技創(chuàng)新治理能力和治理水平，加快推進科技強省建設(shè)建設(shè)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)作出更大的貢獻。

宋德印

現(xiàn)在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構(gòu)名稱。

山東廣播電視臺記者

請問，“十三五”時期，山東省通過實施重大科技創(chuàng)新工程解決了哪些“卡脖子”技術(shù)問題？對全省經(jīng)濟社會發(fā)展起到了什么促進作用？

于洪文

“十三五”期間，省重大科技創(chuàng)新工程緊密圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署，聚焦全省科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求，以全面提升我省自主創(chuàng)新能力為核心，以關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集群培育為重點，堅持有所為、有所不為，按照統(tǒng)籌謀劃、分類實施的思路，統(tǒng)籌應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化示范全鏈條一體化設(shè)計，統(tǒng)籌項目、人才、平臺一體化推進，統(tǒng)籌創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈一體化融合，2016至2020年共立項實施1195個重大項目，撥付財政資金43.9億元，突破了一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，在重點優(yōu)勢領(lǐng)域取得了一批重大創(chuàng)新成果，有效推動了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我省新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強大支撐。其中，2020年，省重大科技創(chuàng)新工程圍繞“十強”產(chǎn)業(yè)，按照產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的原則，布局了40個項目、100個課題，至少可解決100項“卡脖子”技術(shù)問題。如，省重大科技創(chuàng)新工程支持研發(fā)的全球計算性能和密度最高的AI服務(wù)器，全國市場占有率超過50%。最高時速100公里、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的新一代跨坐式單軌列車下線，標(biāo)志著我國跨坐式單軌車輛技術(shù)取得了重大突破。全球首款熱效率突破50%的商業(yè)化柴油機正式發(fā)布，熱效率達到50.26%。自主培育的超強筋小麥新品種“濟麥44”，畝產(chǎn)766.62公斤，創(chuàng)全國超強筋小麥單產(chǎn)記錄，初步解決了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種缺乏的“卡脖子”難題。

項目實施至少在三個方面發(fā)揮了重要作用：

一是促進了創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。項目以產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大科技需求為出發(fā)點，以重大戰(zhàn)略產(chǎn)品創(chuàng)新和突破創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)為抓手，由企業(yè)牽頭研發(fā)具有牽引性、支柱性的重大產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈“擴鏈、補鏈、強鏈”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。

二是集聚了一批優(yōu)秀人才團隊服務(wù)我省發(fā)展。全面推行揭榜制改革，探索試行首席專家組閣制，面向全球公開張榜，通過“揭榜掛帥”，引導(dǎo)優(yōu)秀人才和團隊與省內(nèi)企業(yè)合作揭榜，吸引了省內(nèi)外人才特別是海外專家參與科技攻關(guān)，借用外智促進我省自主創(chuàng)新能力的提升。

三是營造了以企業(yè)為核心的產(chǎn)學(xué)研深度融合生態(tài)。鼓勵企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、科院院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項目，有效解決了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密、成果轉(zhuǎn)化不順暢的難題，推動形成面向企業(yè)需求，院長、所長、董事長共同協(xié)商的創(chuàng)新生態(tài)。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過項目立項引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，不斷提升全社會科技創(chuàng)新熱情。

中宏網(wǎng)記者

請問，“十四五”時期，我省如何大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體？

于洪文

企業(yè)是實現(xiàn)科技自立自強的創(chuàng)新主體和微觀基礎(chǔ)，創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂和必由之路?！笆奈濉睍r期，我們將實施科技型企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升工程，進一步做大做強我省科技型企業(yè)群體，讓企業(yè)真正在創(chuàng)新中唱主角、挑大梁。

一是深入實施科技型企業(yè)梯次培育行動計劃。持續(xù)提升科技企業(yè)孵化載體的發(fā)展質(zhì)效，強化科技型中小微企業(yè)源頭培育。加大高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，推動高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模數(shù)量實現(xiàn)雙倍增。加大高新技術(shù)企業(yè)上市培育，推動符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市發(fā)展，培育一批引領(lǐng)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

二是不斷優(yōu)化科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。深入落實和完善促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，落細研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、研發(fā)投入后補助、創(chuàng)新券等鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動的普惠政策，推動企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體，力爭到2022年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動的占比達到35%左右。加大對企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)和支持力度，千方百計推動國內(nèi)外人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源要素向我省企業(yè)集聚，把企業(yè)蘊含的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來。

三是深入實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。大力培育企業(yè)重點實驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、新型研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)“招才引智”的高水平研發(fā)機構(gòu)，為企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新提供支撐。按照資源共享、合作共贏的理念，鼓勵骨干企業(yè)牽頭構(gòu)建多方參與、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭完成重大科技創(chuàng)新任務(wù)，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，引領(lǐng)帶動行業(yè)發(fā)展。遴選行業(yè)骨干企業(yè)重點培育，打造一支省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)領(lǐng)先、國際領(lǐng)先的階梯式科技型企業(yè)隊伍。

中國新聞社記者

請問，在“十四五”期間，我省高校如何支撐科技創(chuàng)新，謝謝？

山東省教育廳副廳長 白皓

十四五”期間，我們將繼續(xù)發(fā)揮好高校人才培養(yǎng)主陣地、科學(xué)研究生力軍、經(jīng)濟社會發(fā)展助推器的重要作用。

一是實施高水平大學(xué)和高水平學(xué)科建設(shè)工程，打造支撐我省科技創(chuàng)新的高水平動力源。聚焦我省經(jīng)濟社會發(fā)展需求，圍繞強化內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。支持3所部屬高校，創(chuàng)建世界一流；重點建設(shè)15所高水平大學(xué)和51個高水平學(xué)科，爭創(chuàng)國內(nèi)一流。推動每所本科高校都要建設(shè)2—3個重點學(xué)科，前瞻布局一批新興交叉學(xué)科，建設(shè)一批緊密對接我省重大戰(zhàn)略需求的學(xué)科群，夯實服務(wù)我省科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐基礎(chǔ)。

二是深化教育教學(xué)改革，著力培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。一是建設(shè)一流專業(yè)。持續(xù)實施一流本科專業(yè)“雙萬計劃”，建設(shè)一批國家級、省級一流專業(yè)，引領(lǐng)帶動高校專業(yè)建設(shè)水平和人才培養(yǎng)能力全面提升。（目前，我省共建設(shè)省一流本科專業(yè)建設(shè)點700個，國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點213個）。二是調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。著力發(fā)展和布局適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需要的“四新”專業(yè)（新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科），逐步形成高水平人才培養(yǎng)體系。三是培養(yǎng)高層次人才。實施研究生教育改革發(fā)展“六大工程”，優(yōu)化學(xué)位點布局，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加大急需緊缺高層次人才培養(yǎng)力度，強化科教融合、產(chǎn)教融合協(xié)同育人機制，著力提升研究生素養(yǎng)能力。四是深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程；實施國家級、省級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐；發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽引領(lǐng)推動作用，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育水平，提高創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量，為我省科技創(chuàng)新提供強有力的人才支持和智力支撐。

三是加強教育高層次領(lǐng)軍人才和青年人才引育，為我省科技創(chuàng)新提供人才支撐。一要優(yōu)化教育人才工程梯隊。結(jié)合新時代教育評價改革，創(chuàng)新人才評價機制，優(yōu)化形成以長江學(xué)者、泰山學(xué)者、齊魯系列三個層級梯隊合理的教育高層次才人才工程體系。二要加大青年人才引育力度。加強高校引才調(diào)度，搶抓機遇，舉辦“百名留英博士山東行”，組織青年學(xué)者泰山國際論壇、泰山學(xué)術(shù)論壇，繼續(xù)實施青創(chuàng)人才引育計劃，引進培養(yǎng)一批具有較強科技創(chuàng)新能力的青年人才，為增強自主創(chuàng)新能力儲備力量。

四是加強高校高層次科研創(chuàng)新平臺建設(shè)，提供更多更高質(zhì)量科技供給。一是大力實施“百校三個一”工程。每個省屬院校結(jié)對一個大院大所，開展協(xié)作攻關(guān)；結(jié)對一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，深化產(chǎn)學(xué)研合作；結(jié)對一個重點行業(yè)協(xié)會或鏈主企業(yè)，共建科教產(chǎn)融合聯(lián)盟。形成教產(chǎn)研無縫對接機制，引導(dǎo)高校主動對接社會需求，主動承擔(dān)企業(yè)行業(yè)科研項目，產(chǎn)出更多高質(zhì)量成果，服務(wù)山東產(chǎn)業(yè)升級和新舊動能轉(zhuǎn)換。二是加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大對協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、新型智庫支持力度，圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新鏈布局，優(yōu)化科研資源配置，提高我省高校科技創(chuàng)新支撐能力。三是構(gòu)建高效成果轉(zhuǎn)化機制。在高校普遍設(shè)置技術(shù)經(jīng)理人和成果轉(zhuǎn)化專員，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化水平，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。

齊魯晚報記者

創(chuàng)新驅(qū)動的實質(zhì)是人才驅(qū)動?！笆濉睍r期，我省不斷創(chuàng)新人才支持政策，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為科技強省建設(shè)提供了堅強人才支撐。今年是“十四五”開局之年，請問，在支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步激發(fā)人才活力方面，省人社廳將采取哪些舉措？

山東省人力資源社會保障廳副廳長 周春艷

感謝這位記者朋友對人才工作的關(guān)心支持?？萍紕?chuàng)新的根本源泉在于人，誰擁有了一流人才、擁有了一流科學(xué)家，誰就在科技創(chuàng)新中占據(jù)了優(yōu)勢。近年來，我們聚焦人才這個根本，深入實施“人才興魯”行動，持續(xù)深化人事人才制度改革攻堅，最大限度激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，全省引進培育了一大批科技領(lǐng)軍人才。下一步，我們將圍繞鼓勵支持科技人才創(chuàng)新，重點做好以下工作：

一是進一步豐富對科技人才的政策支持。提升住魯“兩院”院士和海外學(xué)術(shù)機構(gòu)院士服務(wù)保障水平，加大對院士及團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。針對領(lǐng)軍人才、團隊中堅、青年才俊等不同發(fā)展階段的科技創(chuàng)新人才，量身定制更具吸引力、競爭力的支持舉措，保持我省人才支持政策的領(lǐng)先優(yōu)勢。調(diào)整完善泰山人才工程、省有突出貢獻的中青年專家等省級人才工程項目選拔管理，對掌握“卡脖子”技術(shù)或重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺的科技人才給予優(yōu)先支持。加大力度引進博士、博士后、留學(xué)人員等優(yōu)秀青年人才，著力提高青年科技人才待遇，支持科技人才通過科技成果轉(zhuǎn)化、兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式取得合理收入，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。舉辦博士后、留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引集聚更多海內(nèi)外科技英才來山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是進一步深化對高?？蒲性核姆艡?quán)松綁。發(fā)揮高等院校和科研院所科技創(chuàng)新主力軍作用，著力破“藩籬”釋“活力”。試點校企聯(lián)合引才，建立多方共享用才機制，推動科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化有機結(jié)合。發(fā)揮好職稱評審“指揮棒”作用，深化科技人才分類評價改革，切實破除“五唯”傾向，增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人專業(yè)職稱，助力科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。鼓勵用人單位支持科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步落實分配自主權(quán)。支持高校、科研院所實行年薪制、協(xié)議工資制、績效工資傾斜等靈活的分配方式搞活內(nèi)部分配；允許提取和發(fā)放突出貢獻獎勵資金，獎勵取得重大創(chuàng)新業(yè)績的高層次人才；科研人員獲得的科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受當(dāng)年本單位績效工資總量限制，不作為調(diào)控基數(shù)。

三是進一步強化對科技人才的服務(wù)保障。提升人才服務(wù)專業(yè)化精細化水平，推進高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立綠色通道服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制，完善高層次人才健康顧問、法律顧問服務(wù)機制，探索組建省、市聯(lián)動的人才服務(wù)聯(lián)盟。做好專家走訪慰問、休假考察、體檢療養(yǎng)等活動，提升團結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)科技人才水平。圍繞制約高層次科技人才創(chuàng)新的堵點、難點和痛點，持續(xù)深化“放管服”改革力度，切實為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅強科技人才支撐。

山東綜合廣播記者

科技發(fā)展離不開財政的投入。請問在支持科技創(chuàng)新發(fā)展方面，省財政廳是如何考慮的？

山東省財政廳副廳長 孫慶國

這位記者朋友你好。山東省委、省政府一直高度重視科技創(chuàng)新發(fā)展，省財政也始終把科技創(chuàng)新作為財政保障重點，不斷加大科技投入力度。特別是2019年，在財政收支矛盾十分突出的情況下，將省級科技投入大幅增加至120億元，這個規(guī)模是2018年的3.75倍。去年，按照省委、省政府部署和要求，將原先分散在各部門、各領(lǐng)域的科技創(chuàng)新類資金進行了全面統(tǒng)籌整合，設(shè)立了規(guī)模不低于120億元的“省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金”，建立起了“統(tǒng)一集中、統(tǒng)一決策、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核”的資金項目管理新模式，將資金集中投向重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大原始創(chuàng)新、重大技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)及產(chǎn)業(yè)化、重大創(chuàng)新平臺項目等四個重點創(chuàng)新領(lǐng)域。同時，同步實施預(yù)算管理流程再造，實現(xiàn)了政策資金由財政國庫到項目、到實施單位的“直通車”撥付管理，加快項目落地見效。2020年省級120億元科技資金中，用于“四個重大”創(chuàng)新領(lǐng)域的項目資金達113億元，占比達到94%，投入的精準(zhǔn)度和有效性得到了顯著提升。

“十四五”期間，省財政將深入貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于科技創(chuàng)新的決策部署，深化科技資金統(tǒng)籌整合，不斷優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，完善政策支持體系，提升資金使用績效，努力為科教強省建設(shè)提供更加有力的財力保障。一是保持省級財政對科技創(chuàng)新的投入強度。省財政每年將安排規(guī)模不低于120億元的“省級科技創(chuàng)新發(fā)展資金”，重點支持“四個重大”領(lǐng)域創(chuàng)新項目實施。按照省委、省政府要求，今年省級科技投入增長10%，由120億元進一步增加到132億元，全力助推高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)。二是優(yōu)化完善政策保障體系。重點圍繞激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力、提升產(chǎn)學(xué)研協(xié)同水平、加速科技成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聯(lián)合主管部門及時研究制定有針對性的支持措施，健全完善覆蓋重點創(chuàng)新領(lǐng)域、貫通創(chuàng)新全鏈條、惠及主要創(chuàng)新主體的政策框架體系。三是創(chuàng)新多元化財政支持方式。進一步加強財金政策聯(lián)動，充分運用股權(quán)投資、引導(dǎo)基金等市場化方式，打造更加豐富多元的科技創(chuàng)新“政策工具包”。特別要圍繞科技型企業(yè)融資全鏈條，構(gòu)建起財政、銀行、擔(dān)保、保險等多方優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的政策聯(lián)動長效機制。四是建立健全財政科技資金績效評價機制。不斷強化科技資金全方位、全過程、全覆蓋績效管理，切實提高財政科技資金使用效益，加快構(gòu)建適應(yīng)科技活動規(guī)律和以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的績效評價體系。同時，實行績效評價結(jié)果與科技領(lǐng)域政策調(diào)整、資金配置掛鉤，全面樹立“以績效論英雄”的激勵導(dǎo)向。

山東科技報記者

山東是海洋大省，海洋科技創(chuàng)新的前景十分廣闊。請問“十四五”時期如何進一步加快海洋科技創(chuàng)新步伐，為海洋強省建設(shè)提供有力科技支撐？

于洪文

“十四五”期間，省科技廳將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于經(jīng)略海洋的系列重要指示批示精神和省委、省政府關(guān)于海洋強省戰(zhàn)略的決策部署，不斷完善海洋科技創(chuàng)新體系，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，提升區(qū)域海洋科技創(chuàng)新能力，高水平推進新時代海洋強省建設(shè)。主要舉措包括：

一是把海洋科技創(chuàng)新擺在科技工作更加重要的位置，加強頂層設(shè)計和謀劃布局。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)海洋強省建設(shè)為主線，會同省海洋局編制《“十四五”海洋科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃》，精心繪制海洋科技創(chuàng)新發(fā)展的路線圖、時間表，打造一批國家級創(chuàng)新平臺，實施一批重大科技創(chuàng)新和示范工程，大力培育海洋新興產(chǎn)業(yè)，促進海洋科技與海洋經(jīng)濟深度融合。

二是以創(chuàng)建國家實驗室為契機，培育國家戰(zhàn)略科技力量，加強海洋科技自主創(chuàng)新能力。以重大科研任務(wù)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引，以體制機制改革為動力，聚焦國家戰(zhàn)略，引育一批戰(zhàn)略科學(xué)家，啟動一批重大科研項目，搶占海洋科技創(chuàng)新制高點，力爭承擔(dān)更多國家重大科技創(chuàng)新任務(wù)，增強海洋原始創(chuàng)新策源能力。推動海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬研究設(shè)施、超高速高壓水動力平臺等系列大科學(xué)裝置落地實施。爭取建設(shè)海洋領(lǐng)域國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)一批省級重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，進一步完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)開發(fā)的海洋科技創(chuàng)新平臺體系。

三是加快海洋領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為海洋產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有效供給。圍繞海洋強省建設(shè)，實施好“透明海洋”等省級大科學(xué)計劃，在深遠海設(shè)施漁業(yè)、智慧港口、高技術(shù)船舶、海洋生物醫(yī)藥、海工裝備和海洋生態(tài)保護等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌〖壷卮罂萍紕?chuàng)新工程，重點攻克一批卡脖子關(guān)鍵技術(shù)問題，增強產(chǎn)業(yè)自主可控能力，為“海洋經(jīng)濟走在前列”提供科技支撐。

四是加快“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融通創(chuàng)新，暢通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)山東海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈深度融合，促進中科院更多涉?？萍汲晒谖沂÷涞剞D(zhuǎn)化，在沿海各市形成特色鮮明、差異發(fā)展、具有較強競爭力的海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

宋德印

記者提問就到這里。大家如有其他需要采訪的內(nèi)容，請聯(lián)系省科技廳辦公室馬文哲，聯(lián)系電話：66777072

本次新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！