確定方向 篤行創(chuàng)新 穩(wěn)中求進

—— 在2022年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會上的講話

孫瑞哲

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長

2022年3月4日

尊敬的各位代表委員：

律回歲晚冰霜少，春到人間草木知。很高興在滿目生機與滿心期待中與大家云端相聚、交流觀點，期待各位代表委員為行業(yè)發(fā)展建言獻策。

千秋偉業(yè)、百年風華，過去的2021年是具有里程碑意義的歷史總結。我們隆重慶祝黨的百年華誕，如期實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，意氣風發(fā)向著第二個百年奮斗目標邁進。紡織行業(yè)在黨的領導下，實現(xiàn)了“十四五”良好開局，為穩(wěn)經(jīng)濟、保民生、促就業(yè)、防風險作出了突出貢獻。

波瀾壯闊，氣象萬千，2022年是具有開創(chuàng)性意義的嶄新起點，我們即將迎來黨的第二十次全國代表大會。“滄海橫流顯砥柱，萬山磅礴看主峰?！痹谶@個關鍵時點，行業(yè)如何以更高質(zhì)量的發(fā)展，彰顯歷史擔當與時代價值，需要我們從現(xiàn)實與趨勢出發(fā)，尋找未來方向。

一、立足發(fā)展現(xiàn)狀，問題導向，找到現(xiàn)實瓶頸 

2021年，面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，中國紡織行業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，取得了新成效，做出了新貢獻。

穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，行業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。2021年，行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值同比增長4.4%，增速較2020年回升7個百分點。紡織業(yè)和化纖業(yè)產(chǎn)能利用率分別為79.5%和84.5%，高于全國工業(yè)的平均水平，產(chǎn)業(yè)鏈超六成環(huán)節(jié)生產(chǎn)實現(xiàn)平穩(wěn)增長。2021年，規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入51749.4億元，同比增長12.3%；實現(xiàn)利潤總額2676.8億元，同比增長25.4%；營業(yè)收入利潤率為5.2%，達到2018年以來最高水平。

推進共同富裕，行業(yè)是解決民生與美化生活的基礎產(chǎn)業(yè)。根據(jù)最新國民經(jīng)濟統(tǒng)計公告數(shù)據(jù)顯示，2021年，全社會口徑化纖產(chǎn)量同比增長9.5%，紗增長9.8%，布增長9.3%。紡織產(chǎn)品為拉動內(nèi)需增長、滿足人民基本生活需要做出積極貢獻。行業(yè)是小微民營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要空間。紡織行業(yè)中小微型企業(yè)占比達到99.8%，小微型企業(yè)占比達到98.3%。行業(yè)的平穩(wěn)運行有效帶動了全社會2000多萬的直接就業(yè)人口，成為穩(wěn)就業(yè)的重要力量。產(chǎn)業(yè)的梯度轉移有力推進了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。2021年，中部省份紡織業(yè)投資、西部地區(qū)化纖業(yè)投資增長亮眼，如湖北、湖南紡織業(yè)投資增速達41.3%、62.5%，四川、貴州、青海、寧夏等地化纖業(yè)投資增速均超過300%以上。行業(yè)的集群化發(fā)展也有力推進了鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設。

服務新發(fā)展格局，行業(yè)是國際合作與融合發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2021年全國限額以上服裝鞋帽、針紡織品類商品零售額為13842億元，同比增長12.7%；全國網(wǎng)上穿類商品零售額同比增長8.3%，較2020年提高2.5個百分點。從出口市場看，中國紡織品服裝出口創(chuàng)歷史最高水平，總額達3154.6億美元，同比增長8.3%。其中，服裝出口1702.6億美元，同比增長24%，為2015年以來最好水平；紡織品出口1452億美元。行業(yè)的平穩(wěn)運行為外貿(mào)穩(wěn)定和出口創(chuàng)匯做出重要貢獻。產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，龍頭企業(yè)的引領和帶動作用明顯提升，中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展成效顯著。

態(tài)勢可喜，但未來仍有壓力。受多重因素影響，當前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復的基礎還不牢固，一些問題需要引起足夠重視。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)明顯分化態(tài)勢。一方面，大中小企業(yè)分化加劇，中小微企業(yè)發(fā)展壓力較大。調(diào)研顯示，50個重點集群內(nèi)3.7萬戶企業(yè)中有3.4萬戶為規(guī)模以下企業(yè)，2021年營業(yè)收入同比僅增長1.6%，利潤總額同比減少3.2%，而同期集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額同比分別增長6.3%和13.5%。另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的分化情況也愈加明顯。中下游由于市場需求低迷、價格傳導機制不暢等原因，盈利水平顯著低于產(chǎn)業(yè)鏈上游。環(huán)保政策約束加大，也使得印染等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)面臨較大壓力。行業(yè)需要著力平衡好產(chǎn)業(yè)鏈間、大中小企業(yè)間的關系，保障產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)定。

市場需求不振的問題。需求不足是行業(yè)面臨的現(xiàn)實壓力。從國內(nèi)看，受疫情影響，市場需求尚未完全恢復。2021年我國人均衣著消費支出占到人均消費支出的5.9%，較2019年下降0.3個百分點。網(wǎng)上穿類商品零售額的增長水平明顯低于疫情前水平。從供給端看，行業(yè)供給還不能充分滿足消費升級的需要。從國外看，受貿(mào)易保護主義等因素影響，我國對發(fā)達經(jīng)濟體紡織品服裝出口存在不確定。2021年我國向歐盟、日本出口紡織品服裝金額同比分別減少10.9%、7.2%。隨著越南等東南亞地區(qū)的產(chǎn)能恢復，出口訂單向我國集中回流的趨勢有所減弱。如何激發(fā)市場活力、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)外貿(mào)是行業(yè)需要重點解決的問題。

產(chǎn)業(yè)要素供給的問題。纖維原料的供給安全面臨壓力。紡織行業(yè)是石化產(chǎn)品的重要應用領域，我國原油對外依存度超過70%。在棉花、羊毛、亞麻等一些天然纖維領域，我國也嚴重依賴進口。保障原料供給安全對于行業(yè)的健康發(fā)展意義重大。而當前全球大宗商品價格的大幅波動也成為行業(yè)平穩(wěn)運行的重要挑戰(zhàn)。融資渠道不暢、招工難用工貴等問題仍未得到根本改觀。行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要加快突破要素供給的堵點。

數(shù)字化轉型不平衡、不充分的問題。數(shù)字經(jīng)濟在消費端已經(jīng)實現(xiàn)了高度應用，但在生產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)仍處在探索與起步階段。不同企業(yè)間數(shù)字化呈現(xiàn)發(fā)展不平衡態(tài)勢，甚至存在數(shù)字鴻溝逐漸擴大的情況。另一方面資源建設存在不充分的問題。雖然大量行業(yè)數(shù)據(jù)在生產(chǎn)過程中積累，但對生產(chǎn)效率提升作用顯現(xiàn)不足。比如作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展人工智能的基礎，行業(yè)數(shù)據(jù)集非常缺乏。資源與平臺建設空間巨大。

二、理清內(nèi)外形勢，順應潮流，找到工作方向

百年變局與世紀疫情的相互疊加，世界進入了新的動蕩變革期。全球經(jīng)濟發(fā)展的前景依然混沌不明。

疫情仍是影響全球經(jīng)濟的重要變量。疫情的變異與反復、疫苗的短缺與不均，增加了全球經(jīng)濟復蘇的脆弱性。不同國家在防控政策上的分歧與差距，也在形成新的不確定。例如在全球大部分國家仍在強化疫情防控，而英國已經(jīng)宣布解除現(xiàn)行新冠限制措施。

經(jīng)濟環(huán)境的不確定性顯著增強。疫情期間的大規(guī)模財政刺激使得全球債務風險、信用風險等不斷累積。全球已有近一半低收入國家陷入債務困境或面臨高風險。面對通脹壓力，主要經(jīng)濟體加息縮表的預期在加大。新興市場的資本外流、貨幣貶值等風險不斷加大。這種傳導機制將對全球供應鏈穩(wěn)定、市場信心造成沖擊。

地緣政治對產(chǎn)業(yè)的影響更加深刻。大國博弈正成為影響產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要風險源。當前俄烏沖突不斷升級，不論是美歐宣布對俄發(fā)起SWIFT制裁，還是俄戰(zhàn)略威懾力量進入特殊戰(zhàn)備狀態(tài)，俄烏沖突正在通過能源、貿(mào)易、金融三大傳導渠道對全球經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。中美之間的戰(zhàn)略博弈仍在加劇，美國通過涉疆法案阻止新疆制造進入美國市場，正在嚴重損害產(chǎn)業(yè)的正當利益。

全球各種風險相互交織、相互作用，整個外部環(huán)境空前復雜。產(chǎn)業(yè)只有增強風險意識，把握好發(fā)展的窗口期、戰(zhàn)略機遇期，才能贏得發(fā)展的主動權。

1、要把握文化自信樹立的窗口期

文化自信是一個民族在全球化發(fā)展進程中走向繁榮的重要標尺，中華民族偉大復興的過程也是文化自信確立的過程。一方面表現(xiàn)為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的復興與傳承。比如漢服熱、文博熱、非遺熱等，中華傳統(tǒng)文化正以系統(tǒng)化方式匯聚起價值洪流。報告顯示，2021年，B站國風愛好者人數(shù)超過1.77億。另一方面表現(xiàn)為當代中國文化的創(chuàng)新與發(fā)展。中國設計、中國產(chǎn)品、中國創(chuàng)新等當代實踐，正在受到世界更多的關注與認可。以游戲為例，2021年第三季度，美國手游暢銷榜Top100中，有1/4來自中國。2021年TikTok超越谷歌成為全球互聯(lián)網(wǎng)訪問量最大的平臺。新經(jīng)濟、新平臺的發(fā)展也在進一步展現(xiàn)中國文化的可親可愛之處，中國的生活方式、文化創(chuàng)新正在全球范圍內(nèi)得到傳播與推廣。新渠道成為新品牌崛起的加速器。

歷史地看，每一次國家實力的調(diào)整都會帶來文化中心、時尚中心的變遷。當前文化自信正在加速轉變?yōu)楫a(chǎn)品自信、品牌自信，構筑著中國時尚的影響力與話語權。新生代消費者也在拓寬中國時尚的價值區(qū)間。不論是投資邏輯下奢侈品的持續(xù)漲價，還是對NFT、元宇宙等參與熱情的高漲，一些市場的熱鬧與躁動之下，隱藏的是消費觀念、價值觀念的深刻改變。文化的金融屬性和投資屬性在不斷強化；新一代的消費者更能夠為體驗經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟買單。調(diào)研顯示，90后在奢侈品消費人群中的數(shù)量已經(jīng)占到半數(shù)。作為在國家崛起中成長的一代，新消費群體具備高度的文化自覺和文化自信。文化賦能產(chǎn)品的價值空間正在打開。行業(yè)要把握文化自信確立的歷史機遇，適應消費市場新的變化，做好對傳統(tǒng)文化與當代文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，充分釋放其中蘊含的巨大價值。

2、要把握共同富裕成為核心邏輯的窗口期

共同富裕是全體人民的富裕。2021年，我國人均GDP達到80976元，按年平均匯率折算達12551美元，超過世界人均GDP水平。居民收入的普遍增長、人民生活的大幅改善正在形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大勢能。由于歷史、自然條件、區(qū)位優(yōu)勢差異等原因，我國城鄉(xiāng)間、區(qū)域間發(fā)展和收入差距仍然明顯。數(shù)據(jù)顯示，2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村的2.5倍；居民人均可支配收入超過全國平均水平的8個省份均在東部地區(qū)。

要縮小城鄉(xiāng)差距，捅破城鄉(xiāng)經(jīng)濟的“窗戶紙”，實現(xiàn)城市更新與鄉(xiāng)村振興的同頻共振，根本途徑就是要推動城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)銜接與轉換。2022年中央一號文件明確指出要“支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸?！痹谡咭龑拢瞬?、資本、技術等優(yōu)質(zhì)要素資源開始從城市加速向農(nóng)村匯聚。目前，中國紡聯(lián)在全國試點的紡織產(chǎn)業(yè)集群有210個，企業(yè)總戶數(shù)超過20萬戶，其中規(guī)模以上企業(yè)1.6萬戶；就業(yè)人數(shù)超過800萬人?？h域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)是紡織產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。將產(chǎn)業(yè)融入以縣域經(jīng)濟為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，對于推進鄉(xiāng)村市場的要素流通和產(chǎn)業(yè)結構完善作用顯著。

從區(qū)域發(fā)展看，我國經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)和經(jīng)濟最不發(fā)達的地區(qū)都在發(fā)展紡織行業(yè)。紡織行業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)深度關聯(lián)，具有很強的就業(yè)帶動效應和產(chǎn)業(yè)延展性，行業(yè)的發(fā)展對于彌合區(qū)域差距意義重大。數(shù)據(jù)顯示，我國70%的紡、織、染、繡、印和民族服飾等非遺項目資源集中在西部少數(shù)民族和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。非遺產(chǎn)業(yè)對于帶動老少邊窮地區(qū)的發(fā)展，具有廣闊空間、特殊價值。以民生產(chǎn)業(yè)服務民生改善，以產(chǎn)業(yè)特色帶動特色區(qū)域，行業(yè)要融入共同富裕的歷史大勢，服務共同富裕的共同愿景。

3、要把握全球產(chǎn)業(yè)格局重新調(diào)整的窗口期

盡管疫情下面臨復蘇壓力與發(fā)展波折，但整體看新興市場和發(fā)展中國家依然是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間所在、潛力所在。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家將在世界城鎮(zhèn)化進程中占據(jù)主體地位，到2050年，全球超過90%的城鎮(zhèn)化增長都將來自亞洲和非洲。這將為行業(yè)帶來巨大的消費潛力和投資需求。近年來，區(qū)域、雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽訂在進一步激活新興國家的市場空間。如RCEP協(xié)定的生效就將大幅降低亞太區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易投資壁壘，各國對中國紡織品的自由化承諾超過了94%；達喀爾行動計劃（2022-2024）也將有效推動中非紡織服裝產(chǎn)業(yè)的全方位合作，助力雙方的互利共贏。作為國際競爭優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)，我們要充分利用全球供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整的歷史機遇，高質(zhì)量建設更加緊密、高效、互利共贏的產(chǎn)業(yè)合作體系，加快暢通國內(nèi)國際循環(huán)。同時，數(shù)字經(jīng)濟的快速增長也為跨境貿(mào)易帶來了新的機遇。海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國跨境電商進出口額達到1.98萬億元，增長了15%。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈的深刻調(diào)整，我們需要融入世界經(jīng)濟發(fā)展的大潮，以更加多元化的思路，開拓新市場、拓展新渠道。

4、要把握數(shù)字化與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展的窗口期

數(shù)字經(jīng)濟是暢通經(jīng)濟循環(huán)、激活發(fā)展動能、增強經(jīng)濟韌性的強勁引擎。數(shù)據(jù)顯示，84%的縣（市）明確提出將數(shù)字經(jīng)濟作為未來轉型的主要方向。紡織產(chǎn)業(yè)集群主要分布在城鎮(zhèn)，占到全行業(yè)主營業(yè)務收入45%以上，聚集了大量的中小微企業(yè)。將集群發(fā)展融入?yún)^(qū)域數(shù)字化轉型，有助于化解轉型動力與能力不足的問題，具有更高效率。

要關注東數(shù)西算的政策機遇。集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉移在與傳統(tǒng)要素和市場需求變化相匹配的同時，也在與數(shù)據(jù)要素的匯聚、數(shù)據(jù)集群的發(fā)展相耦合。東數(shù)西算工程通過算力樞紐、數(shù)據(jù)中心集群的建設，能夠有力帶動中西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟相關產(chǎn)業(yè)的投資與發(fā)展。信息基礎設施的完善使得西部未來發(fā)展智能制造和數(shù)字經(jīng)濟的基礎更加夯實。這賦予了西部更好承接中小企業(yè)轉移的能力和更高起點建設產(chǎn)業(yè)集群的可能。

要關注互聯(lián)互通的價值潛力。數(shù)字經(jīng)濟具有網(wǎng)絡效應。參與主體越多，產(chǎn)生價值越大。紡織行業(yè)業(yè)態(tài)豐富、產(chǎn)業(yè)鏈長，企業(yè)間數(shù)字化差異巨大，數(shù)據(jù)兼容與集成是大問題，這極大阻礙了行業(yè)數(shù)字轉型的質(zhì)量與效率。推進數(shù)據(jù)的標準化與集約化，發(fā)展中立可信的平臺經(jīng)濟，將有助于充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)與豐富場景的優(yōu)勢，實現(xiàn)更安全的發(fā)展。

要關注前瞻應用的發(fā)展趨勢。IDC數(shù)據(jù)顯示，2021年全球大數(shù)據(jù)儲量是2017年的2.3倍。從基礎設施到產(chǎn)業(yè)規(guī)則，從商業(yè)模式到價值形態(tài)，數(shù)字創(chuàng)新呈現(xiàn)高速迭代的態(tài)勢。適度前瞻性布局將有助于行業(yè)捕獲未來空間。比如零散數(shù)據(jù)在集成后能清晰展現(xiàn)成本、供需等行業(yè)敏感信息，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全方面需要提前布局。比如虛擬偶像、NFT、元宇宙等數(shù)字創(chuàng)意已成為資產(chǎn)形態(tài)，有機構預測這將帶給時尚行業(yè)500億美元以上的收入。行業(yè)發(fā)展也應予以關注。

5、要把握綠色發(fā)展模式快速形成的窗口期

綠色發(fā)展作為全球共識，開始深刻影響產(chǎn)業(yè)的成本結構、競爭優(yōu)勢與價值邏輯。2月23日，歐盟委員會提出《企業(yè)可持續(xù)盡責指令》，紡織品、服裝產(chǎn)品的制造與批發(fā)貿(mào)易是重要領域。跨國公司也在通過供應鏈管理傳導著綠色主張。從國內(nèi)看，綠色發(fā)展相關政策密集出臺，不斷深化、細化。比如，浙江省將碳排放強度納入了“畝均論英雄”、“標準地”指標體系；江蘇省設立了首批碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項資金；山東省將綠色發(fā)展情況作為獲取財政資金的先決條件等。規(guī)則的完善是多方博弈的過程。目前仍處在規(guī)則的形成期，行業(yè)企業(yè)需要積極參與反饋。

作為與消費者緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，紡織服裝行業(yè)直接向社會傳遞著價值理念，是綠色與可持續(xù)發(fā)展的先導產(chǎn)業(yè)。行業(yè)企業(yè)在社會責任管理、清潔生產(chǎn)與綠色制造、綠色消費引領等方面走在時代前列。近期摩根士丹利就將波司登的ESG評級從“BB”級上調(diào)至“BBB”。整體看，行業(yè)企業(yè)在綠色轉型上依然面臨挑戰(zhàn)。特別是中小企業(yè)，綠色發(fā)展的意識與能力普遍不強，在政策解讀和金融工具使用上存在短板。而一些環(huán)評與能評指標、技改投資門檻設置太高，使得紡織企業(yè)不能真正參與其中。化解這些問題需要多方努力。

創(chuàng)新要素與市場資源正向綠色經(jīng)濟加速集聚，但綠色技術架構與消費市場仍不成熟。同一場景多種截然不同的技術路線并存，綠色技術與產(chǎn)品普遍存在研發(fā)周期長、投入成本高、應用成本高、產(chǎn)品穩(wěn)定性差等問題。消費者的綠色意識正在覺醒，但從意愿到行為仍有距離。而綠色產(chǎn)品概念叢生，標準不清晰，也在很大程度上降低了消費意愿。綠色轉型存在一定的創(chuàng)新風險和市場風險。要實現(xiàn)綠色供給與需求的良性循環(huán)，一方面需要幫助企業(yè)提升綠色產(chǎn)品供給能力，另一方面要加強消費者教育和市場培養(yǎng)。擊穿閾值需要持續(xù)的資金與政策支持。

6、要把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的窗口期

R&D經(jīng)費超過GDP比重1％的30多個國家，以全球40%的人口創(chuàng)造了80％的GDP總量。創(chuàng)新已成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的核心動力和價值源泉。

價值源自跨界融合。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不再是一座孤島?？萍寂c設計創(chuàng)新集成，工具與平臺升級迭代，多元化、異質(zhì)性的創(chuàng)新要素融合重構，成為產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)指數(shù)型增長的驅(qū)動力。新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展凝聚了基礎科學、生物技術、納米技術、裝備技術等多領域的智慧與創(chuàng)意；產(chǎn)品設計、染織設計與人工智能的融通并行，推動著紡織產(chǎn)品功能提升和內(nèi)涵豐富。融合創(chuàng)新需要打破界限、集成資源。比如美國的未來產(chǎn)業(yè)研究所就是通過平臺推動創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的“界變”。行業(yè)應加快協(xié)同創(chuàng)新平臺建設，構建縱向加深、橫向拓寬的創(chuàng)新體系。

價值源自市場需求。重大創(chuàng)新往往源于對經(jīng)濟和社會發(fā)展突出問題的認知與解決。消費需求的發(fā)掘正成為產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新信號、凝練創(chuàng)新問題的重要途徑。應用場景的延展與細分正在催生新的品類、新的產(chǎn)品。比如在冬奧會的場景下，催生出了零碳排放火炬、特種“保密網(wǎng)”、短道速滑“戰(zhàn)袍”等一系列“冰雪黑科技”產(chǎn)品。當前我們正在進入一個萬物可織的時代。從醫(yī)療衛(wèi)生到安全防護，從國防建設到道路設施，行業(yè)市場邊界不斷拓展。行業(yè)要從解決社會痛點和美好生活需要出發(fā)，以場景驅(qū)動新技術、新產(chǎn)品、新品類、新模式的涌現(xiàn)。

價值源自基礎能力。“從0到1”的突破可以牽動全產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新。目前，行業(yè)在基礎材料、基礎理論、基礎軟件、基礎裝備上依然存在短板。比如己二腈、生物基PET等紡絲原料助劑，對位芳綸等高性能纖維的高端產(chǎn)品及其生產(chǎn)裝備高度依賴進口；在實現(xiàn)產(chǎn)品設計、視覺傳達等領域的工業(yè)軟件與基礎平臺依然與國外存在較大差距。基礎能力的突破需要創(chuàng)新要素全方位、長期性的投入。而一些高精尖領域市場專業(yè)化程度高、市場窄，國外產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了壟斷地位。國內(nèi)企業(yè)在追趕階段單純靠市場拉動很難形成有效循環(huán)，基礎創(chuàng)新需要探索新型舉國體制。

7、要把握人口結構性變化的窗口期

人口的變化決定著勞動供給和市場需求，影響著創(chuàng)新能力和發(fā)展空間。2021年中國人口出生率僅為7.52‰，人口自然增長率連續(xù)五年下降，65歲及以上人口數(shù)量達到國際深度老齡化社會劃分標準。少子化、老齡化趨勢加速，人口數(shù)量紅利正在褪去。近5年，紡織服裝等18個行業(yè)的工資薪酬增速快于凈利潤增速。行業(yè)需加強技術改造和優(yōu)化資源配置，形成就業(yè)、消費、利潤的良性循環(huán)。

適應人口流動狀態(tài)的變化。一是產(chǎn)業(yè)間流動。受就業(yè)觀念和收入分配影響，勞動力正加速從制造業(yè)流失。人社部統(tǒng)計2021年四季度“最缺工”的職業(yè)中，43%屬于生產(chǎn)制造類。行業(yè)吸引力不足、高端人才缺口加大將制約行業(yè)未來發(fā)展。二是區(qū)域間流動。我國人力資源持續(xù)向中心城市和發(fā)達地區(qū)聚集。而支撐產(chǎn)業(yè)集群集中的城鎮(zhèn)和承接產(chǎn)業(yè)轉移的中西部地區(qū)勞動力流失問題嚴峻。河南和安徽等勞動力大省近年也陷入“用工荒”、“招工難”的困境。人口流動也催生了一系列社會問題。據(jù)統(tǒng)計，2020年全國有612萬留守兒童，其中父母均在外地的占51%。我們要推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量、集群化發(fā)展，實現(xiàn)人口流動與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同。

適應人力資本結構的變化。我國人力資本不斷豐富。預計我國2022屆高校畢業(yè)生規(guī)模將首次突破千萬。《全球人才競爭力指數(shù)2021》顯示，中國人才競爭力排名上升至世界第37位。2021年，我國全員勞動生產(chǎn)率同比增長8.7%，人才紅利逐步顯現(xiàn)。而制造業(yè)技能型人才缺口卻呈擴大趨勢。2010-2019年，我國理學本科畢業(yè)生占比從10.4％降到6.5％，而英、美分別增至16.9％和9.7％。收入分配不合理的現(xiàn)象，更深刻地影響著人們的預期與選擇。高校中制造業(yè)相關的專業(yè)很多成為冷門、“天坑”。有調(diào)查顯示，2021年只有29.8%的理學畢業(yè)生與39.5%的工學畢業(yè)生傾向技術崗位。這種趨勢正在影響未來行業(yè)人才的接續(xù)，我們需要為此做出努力。

三、確定工作重點，面向未來，找到發(fā)展抓手

新形勢下，保持行業(yè)平穩(wěn)增長，不僅是經(jīng)濟問題，更是政治問題。中央經(jīng)濟工作會議指出，2022年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。紡織行業(yè)將以此為指引，系統(tǒng)推進科技、時尚、綠色的高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎谌胄掳l(fā)展格局，推進經(jīng)濟社會發(fā)展。

1、找到立足點，完善生態(tài)與能力，保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

要完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。形成“草灌喬”產(chǎn)業(yè)矩陣，營造大中小融通、上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為穩(wěn)定市場主體，保障民生就業(yè)發(fā)揮積極作用。優(yōu)化行業(yè)公共服務，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和經(jīng)營效益。推動產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，支持行業(yè)園區(qū)建設，推進相關企業(yè)向園區(qū)集聚,加快培育“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)。引導技術、資金、人才、數(shù)據(jù)等要素資源向中小企業(yè)特別是“專精特新”企業(yè)集聚。深化產(chǎn)融合作，緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。

要夯實制造基礎。要進一步加強與中央及地方政府部門的溝通，在宏觀產(chǎn)業(yè)政策層面和地方經(jīng)濟發(fā)展層面，鞏固制造環(huán)節(jié)的核心地位。不斷強化產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢，做精、做專、做實、做強制造。提升產(chǎn)業(yè)制造基礎能力，強化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈精細化加工能力，提升紡織、非織造、復合等成型技術。加大對關鍵領域技術改造的支持力度，適當放寬印染等技改投資門檻。引導幫助行業(yè)企業(yè)深耕細分市場。完善全產(chǎn)業(yè)鏈制造體系，推動制造高端化、智能化、綠色化、服務化、安全化轉型升級。

要注重風險防范。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，補短板、鍛長板。要把原料等初級產(chǎn)品保障作為行業(yè)戰(zhàn)略性問題來對待，增強國內(nèi)保障能力，優(yōu)化全球資源配置和布局。發(fā)展煤制化纖原料技術、生物基化學纖維技術，保障紡織原料供應安全。樹立底線思維，把安全發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各領域和全過程。加強產(chǎn)業(yè)安全風險預警與研判，提升防控能力。密切關注國際地緣政治變化，持續(xù)關注國際貿(mào)易和政策風險，防止國際資本異常流動對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定造成沖擊。要把“新疆問題”放在產(chǎn)業(yè)安全大局中考慮，擴大新疆棉花及其制品國內(nèi)消費。

2、找到平衡點，把握節(jié)奏與力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領

發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎作用，平衡好基礎創(chuàng)新與應用創(chuàng)新。在推動以應用創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的基礎上，聚焦戰(zhàn)略支撐、自主可控，探索形成以基礎創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新道路。強化基礎研究和“從0到1”的創(chuàng)新，重點圍繞高性能纖維等纖維新材料及裝備、高端產(chǎn)業(yè)用紡織品等先進紡織制成品與裝備、紡織智能化綠色化發(fā)展等領域開展技術創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新生態(tài)，強化產(chǎn)學研用創(chuàng)新合作，推動行業(yè)創(chuàng)新平臺建設和發(fā)展。探索行業(yè)學會協(xié)會推薦和參與建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家重點實驗室、國家企業(yè)技術中心等國家級科技創(chuàng)新平臺的路徑。引導技術轉移與流通，提升企業(yè)知識產(chǎn)權運用和保護能力，加強行業(yè)核心技術與關鍵環(huán)節(jié)的專利布局。完善標準體系建設，加強基礎通用和產(chǎn)業(yè)共性技術標準的制修訂。

堅持雙碳目標的戰(zhàn)略導向，平衡好當前發(fā)展與長遠發(fā)展。實現(xiàn)碳達峰碳中和是系統(tǒng)工程、復雜工程，不是齊步走，不能一刀切。比起產(chǎn)業(yè)間的簡單比較，更科學的是與產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國際先進對標；比起單一指標的直接衡量，更科學的是綜合發(fā)展階段與產(chǎn)業(yè)實際的系統(tǒng)評估。要按照科學規(guī)律、市場規(guī)律穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的綠色發(fā)展。對于印染等關鍵領域，應加大綠色發(fā)展的支持力度；對于重點高性能纖維項目，應適度給予能耗指標和綠電配給的傾斜。完善綠色標準與認證體系。推動節(jié)能減污降碳協(xié)同增效的綠色共性關鍵技術和相關設施裝備攻關與應用。強化公共服務和信息平臺建設，提升對政府決策、企業(yè)特別是中小企業(yè)減碳領域的服務能力。引導企業(yè)參與碳交易及分配，用好綠色金融工具。

強化數(shù)字經(jīng)濟的系統(tǒng)支撐，平衡好區(qū)域布局與產(chǎn)業(yè)布局。強化頂層規(guī)劃與全面統(tǒng)籌，以產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化建設為重點，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉型與區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展。利用東數(shù)西算等政策機遇，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力布局。推動設立國家數(shù)字化紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展中心，強化公共服務能力。建立完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)信息基礎設施建設，培育生態(tài)聚合型平臺，引導企業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，擴大數(shù)字化覆蓋面和滲透率。強化工業(yè)大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用，推動產(chǎn)業(yè)全流程、全場景、全觸點、全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)品化與服務化。深耕產(chǎn)業(yè)場景，強化AI、VR等技術的創(chuàng)新應用，推進平臺化設計、精益管理、智能制造、網(wǎng)絡協(xié)同，發(fā)展服務型制造，打造柔性供應鏈。

3、找到結合點，銜接國際與國內(nèi)，延展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

進一步實施好擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。順應消費升級的大趨勢，優(yōu)化產(chǎn)品供給體系，加強流行趨勢研究、新材料技術、人工智能等數(shù)字技術在產(chǎn)品開發(fā)中的應用，從源頭打造中國時尚的原創(chuàng)性優(yōu)勢，更好滿足人民美好生活需求。以高性能纖維材料、產(chǎn)業(yè)用紡織品為重點，拓寬紡織產(chǎn)品在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、基礎設施、安全防護、交通工具、航空航天和軍民融合等領域的市場空間。進一步加強產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)標準化建設。樹立文化自信，提升工業(yè)設計服務能力和水平，強化本土品牌軟實力和時尚話語權建設。聚焦“大師、大牌、大事”，推動中國國際時裝周等平臺的發(fā)展，強化各細分領域設計師、時尚大師、大工匠的培養(yǎng)塑造。加快發(fā)展自主品牌，探索新的方法論推動傳統(tǒng)品牌煥新與再造，助力新品牌衍生與崛起。推進行業(yè)企業(yè)線上線下多渠道融合、新模式新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。探索打造“中國紡織服裝品牌消費節(jié)”，發(fā)揮行業(yè)專業(yè)化展會平臺的現(xiàn)有資源優(yōu)勢，更好打通B端與C端。加強投資預期引導和消費者教育。

進一步打造國際競合新優(yōu)勢。主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，引導企業(yè)積極參與全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈布局重構。在深化傳統(tǒng)市場開發(fā)的同時，開拓新興市場，打造更加多元、更加高效的貿(mào)易市場格局和產(chǎn)能合作體系。充分用好RCEP協(xié)定、達喀爾行動計劃（2022-2024）等協(xié)議帶來的發(fā)展機遇，引導行業(yè)企業(yè)有效開展與東盟、非洲等成員國企業(yè)的投資與商貿(mào)合作。圍繞專業(yè)性與影響力，加強行業(yè)國際展會模式創(chuàng)新和內(nèi)容創(chuàng)新。支持規(guī)范化發(fā)展跨境電子商務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵企業(yè)發(fā)展海外倉、海外分市場，把握區(qū)域消費市場擴容升級新機遇，培育新的外貿(mào)增長點。主動擴大關鍵原料、重點裝備、核心技術、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務進口，引導外資更多投向高端制造領域，滿足國內(nèi)消費升級和產(chǎn)業(yè)升級需要。鼓勵企業(yè)通過并購、控股、戰(zhàn)略投資等多種方式進行全球化布局。增強海外企業(yè)的社會責任建設，強化行業(yè)組織、企業(yè)間的國際合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好氛圍。

4、找到落腳點，統(tǒng)一人權與發(fā)展，服務共同富裕大局。

生存權、發(fā)展權是首要的基本人權，人民幸福生活是最大的人權。作為民生產(chǎn)業(yè)，行業(yè)要在推動協(xié)調(diào)發(fā)展的過程中持續(xù)改善民生、在追求共同富裕的道路上推進社會和諧。

要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造高品質(zhì)生活。提升供給能力，滿足人民基本生活需要和消費升級需求，使廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

要強化就業(yè)優(yōu)先導向，充分發(fā)揮紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈長、層次多的特征，保障行業(yè)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)的生態(tài)多元性轉化為對就業(yè)更大容納力。改變行業(yè)認知，提升產(chǎn)業(yè)對人才的吸引力，推動人才資源與產(chǎn)業(yè)升級間形成正反饋。積極推進產(chǎn)業(yè)升級，豐富工作內(nèi)容，使行業(yè)工作更適合年輕人的就業(yè)偏好。完善勞動力供需雙方信息發(fā)布和對接服務，推進大學生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。

要進一步推動企業(yè)社會責任建設，保障勞動權益，改善工作環(huán)境，提升員工待遇。行業(yè)2000多萬從業(yè)人員中，女性超過60%。促進企業(yè)的性別平等，加大對女性員工權益的保護，意義重大。要著力化解女性就業(yè)壓力、經(jīng)濟壓力和托育難題，為女性創(chuàng)造更包容的從業(yè)環(huán)境。開展多層次職業(yè)技能培訓，推動行業(yè)職業(yè)教育、繼續(xù)教育、普通教育的有機銜接，促進員工的全面發(fā)展，破解企業(yè)用工難題。

要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入?yún)^(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。以現(xiàn)代化、數(shù)字化、低碳化的產(chǎn)業(yè)集群建設推動新型城鎮(zhèn)化和全面鄉(xiāng)村振興。加快培育世界級紡織產(chǎn)業(yè)集群。充分發(fā)掘中西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的特色與優(yōu)勢，推動紡織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。提升平衡性與協(xié)調(diào)性，發(fā)揮東部沿海產(chǎn)業(yè)的引領優(yōu)勢與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作在對口支援中的作用，將產(chǎn)業(yè)合作重大項目作為牽引，帶動產(chǎn)業(yè)鏈配套環(huán)節(jié)有序轉移，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動共同富裕。

山海遠闊，志以奮爭賦流年；人間值得，織就錦繡表初心。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程已經(jīng)開啟。

讓我們中外求索，立足中國與全球，致廣大、盡精微；

讓我們內(nèi)外兼修，聚焦科技與時尚，篤根本、求實效；

讓我們德業(yè)競進，布局綠色與數(shù)字，應當下、向未來；

勤而不輟，進則有為。讓我們在一起，向前進，以行業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。